2020：在美国保持合规

航运业一直在为实施国际海事组织(IMO) 2020年全球硫排放上限做准备 – 或者说是做更恰当的准备。

随着使用合规燃料的最后期限越来越近，有必要考虑一下世界上最大的环境监管政权 – 美国，可能如何对待规则的执行。

在美国执行《国际防止船舶造成污染公约（MARPOL公约）》

MARPOL在美国已经通过《船舶污染防治法》或简称“APPS“生效并执行。APPS和美国法规适用于世界各地所有悬挂美国国旗的船舶，以及在美国港口或码头停靠或在美国通航水域、美国ECA和/或美国专属经济区作业的所有外国旗船舶。美国政府通常会对那些被指违反了MARPOL、APPS和美国法规的外国籍船舶的所有人、管理人和船员采取直接执法行动。

这些行动可以是行政的、民事的甚至是刑事的。作为港口国当局的一部分，海岸警卫队被授权审查船上保存的船舶记录和文件，以确保遵守规定。

处理违规行为

尽管MARPOL预计，发现可疑违规行为的港口国可能会将此事提交给船旗国，但海岸警卫队和美国政府几乎总是选择保留调查。

自1998年以来,调查涉嫌错误记录（主要是油类记录簿第I部分，未能记录排放舱底水和/或油泥），无论实际的污染行为发生在哪里，已导致美国政府发起了超过200起刑事诉讼并征收了近10亿美元的刑事罚款。

海岸警卫队每年预计执行约9500次港口国监督检查。自2015年以来，海岸警卫队已记录了大约80项MARPOL附件六的缺陷（例如与船用燃料硫合规有关的缺陷），并采取了十几项执法行动。

2019年，海岸警卫队和司法部(DOJ)首次对MARPOL附则六的违规行为提起刑事诉讼。该案中一艘船外国籍船舶在加勒比海排放控制区使用不合规燃油（硫含量超过0.10%），其船员未能在油类记录簿中准确地记录实际的燃料转移和消耗，船舶所有人和经营人因此各支付了150万美元的刑事罚款。

从2020年开始，作为PSC检查的一部分，海岸警卫队有理由把重点放在确保船舶遵守新的全球0.50%硫排放上限上。

美国的看法

分析IMO 2020在美国的制定和执行时，了解海岸警卫队和美国司法部的看法是至关重要的。海岸警卫队高级官员明确表示，该机构相信，符合规定的燃油在2020年不会成为问题。船上没有符合规定的燃料将被视为准备工作的失败，而非无法获取资源。顺便说一句，海岸警卫队的座右铭是“时刻准备着”。

此外，美国司法部认为，每天都有违反规则的船只，并坚信其使命是找出不遵守规则的船只，并据此起诉涉嫌犯罪的活动。

证明合规

要成功地证明其符合IMO 2020规则，船舶所有人和经营人必须确保其船舶具备港口国监督检查所需的文件。

重要的记录包括:

• 船舶加油和燃油转移程序，以及预装油计划
• 检验声明（美国的一项监管要求，任何时候燃料/油/燃油被转进/转出船舶），并保留至少30天
• 燃油交接单（BDN），船上至少保留3年
• 燃油符合MARPOL附则VI要求及不超过最高含硫量的声明
• 燃油转换计划
• 油类记录簿（妥善记录准确及时的油类信息)
• 燃油不可用报告(FONAR)

船舶所有人和经营人在海岸警卫队检查期间避免任何问题的最佳做法是遵守法律和适用的法规，并制定确保IMO 2020的合规的良好的管理制度和程序。

非常感谢国际律师事务所CHALOS & Co, P.C.的George M. Chalos先生撰写这篇文章。www.chaloslaw.com